深圳市工業和信息化局超高清視頻顯示產業發展扶持計劃操作規程（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為落實《深圳市關于推動超高清視頻顯示產業集群高質量發展的若干措施》（深工信規〔2024〕3號，以下簡稱《若干措施》），規范市工業和信息化局超高清視頻顯示產業發展扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，依據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2023〕5號）、《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》（深工信規〔2020〕9號）等規定，制定本規程。

第二條  本規程適用于市工業和信息化局組織實施的超高清視頻顯示產業發展扶持計劃，是項目扶持計劃、制定申報指南和對資助項目實行審核與核準工作的重要依據。

第三條  本規程所稱超高清視頻顯示產業，是指重點聚焦薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、有機發光二極管（OLED）、有源矩陣有機發光二極體（AMOLED）、次毫米/微米發光二極管（Mini/Micro-LED）、量子點發光二極管（QLED）、印刷顯示、近眼顯示、激光顯示、超薄化透明顯示、柔性顯示、3D顯示等領域技術、工藝攻關、提升，材料、設備、零部件及產品的研發、制造、應用等環節，超高清視頻顯示內容采集、內容制作、網絡傳輸、平臺服務、標準研制、行業應用等領域技術、工藝攻關、提升，材料、設備、零部件及產品的研發、制造與應用。    

第四條 扶持計劃的組織實施，應遵循職責明確、公開透明、程序規范、績效明顯的原則。實行自愿申報、形式審查、專項核查、專項審計、征求意見、社會公示、部門決策、績效評價、加強監督的管理模式。

          

第二章 工作職責

第五條 市工業和信息化局負責制定和發布扶持計劃的申報指南，組織項目的申請受理、形式審查、專家評審、專項審計、征求意見、擬定項目扶持計劃、社會公示及申訴處理，下達項目扶持計劃，辦理項目資助資金的撥付手續；配合市財政部門開展專項資金的績效評價，配合審計、監察等部門對專項資金管理使用的監督檢查等工作。

第六條項目單位在符合申報條件的前提下，按照申報指南要求申報項目，提交項目扶持計劃申請書等材料，對所提交的材料的真實性、準確性、完整性和合規性負責；配合工信、財政、審計、統計等部門完成相關監督、檢查、評價、審計和統計等工作。

第七條 市工業和信息化局根據工作需要，可以通過政府購買服務的方式，委托第三方機構協助開展本規程規定的有關資助項目審核工作環節所涉及的事務性、輔助性及專業化工作。委托的第三方機構按約履責，按規定做好相關信息的安全管理和保密工作。    

          

第三章  資助的項目類別、標準及其費用范圍

第八條  上級資金配套項目是指，對企業、高校、科研院所等單位承擔國家工業和信息化部、廣東省工業和信息化廳組織開展的超高清視頻顯示領域項目（以下簡稱“國家和省項目”），給予配套支持項目。

資助標準及費用范圍為：項目原則上應經市工業和信息化局推薦，撥款方式參照國家和省項目進行，按不超過1∶1的比例對已撥付到位的國家或廣東省資助資金給予配套。國家級、市級資金合計不超過項目總投資的50%，省級、市級資金合計不超過項目總投資的40%。

第九條  供應鏈合作項目是指，超高清視頻顯示終端、面板企業開放供應鏈、打通上下游，與材料、零部件、裝備等企業加強合作、聯合攻關，新增相關供應鏈企業并達成穩定采購合作的項目。

資助標準及費用范圍為：事后資助，按不超過核定合同金額的10%予以超高清視頻顯示終端、面板企業獎勵，每家企業每年最高1000萬元。

第十條  標準終端應用項目：

（一）標準終端應用項目是指，企業應用AVS3、統一多媒體互聯接口等對行業具有重大創新引領作用的超高清視聽標準，開發、生產、銷售終端產品的項目。    

（二）標準終端應用項目對應的重大超高清視聽創新標準目錄由工業和信息化主管部門制定，并根據相關產業發展情況進行適時調整。
資助標準及費用范圍為：事后資助，根據應用標準1項、2項及以上分別給予最高不超過核定年度銷售額的5%、10%的資助，同系列標準認定為1項標準，同一型號產品政策期內只能享受一次補貼，每家企業每類產品最高補貼200萬元/年。
          
第四章  申報條件
第十一條  申報條件由基本條件和專項條件組成。項目單位應當同時符合基礎申報條件和專項申報條件。項目單位應當符合以下基礎申報條件：
（一）在深圳市內實際從事超高清視頻顯示領域上中下游經營活動，具有獨立法人資格的企業、事業單位、行業協會或其他組織；
（二）未被列入嚴重失信主體名單；
（三）申報項目實施地在深圳，部分不適宜放深圳的環節可延伸至經市政府認定的省內對口合作園區實施；
（四）不存在就同一建設內容相同或部分內容相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形；
（五）從事超高清視頻顯示產業研發、生產、應用和服務活動；    
（六）申報項目屬于我市超高清視頻顯示產業重點發展領域，符合本操作規程規定的要求和條件；
（七）申報項目符合國家、省、市產業政策以及能耗、環保、安全等要求，并按規定完成所需的用地、環評、規劃等手續；
（八）法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。
第十二條　上級資金配套項目專項申報條件如下：
（一）申請項目在本政策有效期內收到國家或省資助資金下達（以國家和省資金下達文件時間為準）；
（二）申請單位應當牽頭承擔或者參與承擔國家和省項目，并且在深圳市擁有開展項目的必要條件；
（三）國家和省項目牽頭單位為深圳市內的，可以由牽頭單位聯合深圳市內其他參與單位共同申請；
（四）申請單位獲得國家和省項目財政資助總額超過100萬元（含100萬元）；
（五）申請的國家和省項目財政資助未獲得過本市財政配套資助；
（六）配套資金應當按照國家和省項目歸屬的相關資金政策的規定使用；
（七）申報配套資金時，國家和省項目尚未驗收完成的，申請單位應當在項目驗收前按照國家和省簽訂的任務書或者合同相關要求規范使用市級配套資金，并出具配合市工業和信息化局進行中期檢查、項目驗收、資金收回等相關工作的承諾書。    
第十三條  供應鏈合作項目專項申報條件如下：
（一）合作一方是超高清視頻顯示領域終端、面板研發、生產企業（簡稱甲企業），另一方是超高清視頻顯示領域核心材料、零部件、裝備等研發、生產企業（簡稱乙企業），申請單位應為甲企業；
（二）合作雙方均在統計部門登記為工業企業；
（三）項目實施前，雙方未開展過供應鏈采購合作，或近三年累計采購合作金額（只統計甲企業采購乙企業核心材料、零部件、裝備中的單類別產品金額，不同類別產品不合并統計，不同類別產品指跨產品，或功能不同，或技術路線不一樣的產品）在100萬元以下；
（四）乙企業超高清視頻顯示核心材料、零部件、裝備等產品具有較強的核心競爭力，對產業發展具有帶動和引領作用，并通過了甲企業的測試驗證、實現了量產應用；
（五）項目應于2024年3月20日后開始，實施期不超過兩年；
（六）項目實施期內，甲企業采購乙企業超高清視頻顯示領域核心材料、零部件、裝備等產品的核定合同金額（只統計單類別產品金額，不同類別產品不合并統計，不同類別產品指跨產品，或功能不同，或技術路線不一樣的產品）達到1000萬元（含1000萬元）；
（七）項目合同、發票、憑據等財務資料用于申報市內其他按照核定總投資給予資助的政策補貼時，不應認定為重復申報。    
第十四條  標準終端應用項目
（一）關于我市《重大超高清視聽創新標準目錄》：
1.除AVS3、統一多媒體互聯接口標準外，新申請列入的標準須具備以下條件：
（1）屬于超高清視聽領域；
（2）項目實施地在深圳；
（3）2024年3月20日后首次正式發布；
（4）申請單位為標準發布單位；
（5）對行業發展或培育產業生態具有重大創新引領作用，經濟效益和社會效益顯著。
2.申請列入目錄的須提供以下材料：
（1）修訂意見征集表；
（2）其他與申請條件相關的佐證材料。
（二）申請標準終端應用項目需符合以下專項申報條件：
1.申報的產品應用了我市《重大超高清視聽創新標準目錄》的部分或全部標準；
2.申報的產品屬于超高清視頻顯示領域終端產品；
3.申報的產品已實現銷售和交付，銷售額（不含稅）不低于100萬元；
4.申報的產品銷售不涉及關聯交易；
5.每家企業每年度同一類別產品需合并申報為一個項目，產品類別指電視終端、機頂盒、攝像機、交互式一體機、計算機顯示器、監視器、投影機、LED顯示大屏，及支持超高清視頻顯示的手機、平板電腦、筆記本電腦等；    
6.申報的產品需得到標準發布單位的認證；
7.申請單位在統計部門登記為工業企業；
8.申請單位需為產品品牌單位，或為終端產品ODM代工廠；申請單位為終端產品ODM代工廠的，需提供品牌方知悉其申報本資助而品牌方自愿放棄本政策相關權益的書面說明。
          
第五章 申報材料
第十五條 申報材料由基礎申報材料和專項申報材料兩部分組成?；A申報材料如下：
（一）申報項目申請書；
（二）項目單位營業執照（復印件；已關聯電子證照的，無需提交）；
（三）項目單位近兩年的財務審計報告或財務報表（復印件）；
（四）深圳信用網（https://www.szcredit.org.cn）查詢下載的信用報告；
（五）申報指南要求的其他材料。
第十六條　上級資金配套項目專項申報材料如下：
（一）國家和省項目合同書；
（二）國家和省項目財政資助到賬憑證、資金下達文件；
（三）國家和省項目審計報告、驗收意見等相關驗收材料，未驗收的項目需提供相關承諾書。    
第十七條  供應鏈合作項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告：詳細分析乙企業超高清視頻顯示核心材料、零部件、裝備等產品具有較強的核心競爭力，對產業發展具有帶動和引領作用，并通過了甲企業的測試驗證、實現了量產應用，項目中雙方合作金額統計及說明；
（二）乙企業營業執照；
（三）項目實施前雙方供應鏈采購合作說明；
（四）項目采購合同、發票、憑證。
第十八條  標準終端應用項目專項申報材料：
（一）項目實施報告：詳細分析申報的產品屬于超高清視頻顯示領域終端產品，應用我市《重大超高清視聽創新標準目錄》的標準情況，產品已實現銷售和交付情況，產品銷售不涉及關聯交易等；
（二）產品規格型號書；
（三）同一類別產品合并申報清單；
（四）標準發布單位認證證書、標準發布單位授權的第三方單位出具的檢測報告；
（五）項目銷售合同、發票、憑證；
（六）產品品牌證明、終端產品ODM代工證明、品牌方書面說明等。
          
第六章  項目扶持計劃的組織實施
第十九條  根據本規程第二章的有關規定，項目扶持計劃的組織實施，分組織申請與受理、審核與核準兩大環節。    
第二十條  組織申請與受理的工作程序如下：
（一）組織申請。市工業和信息化局應按照本規程的有關規定，制定扶持計劃的申報指南，并在統一信息平臺發布。申報指南應明確資助項目的類別、資助條件、受理時間、審核材料要求和審核程序等內容。項目單位應根據申報指南的要求，在統一信息平臺在線填寫申請書和提交相關申報材料。
（二）形式預審。市工業和信息化局按照本操作規程和申報指南的相關規定，對項目單位提交的資助項目申請書以及相關審核材料進行材料齊全性和內容合規性的形式預審；對材料齊全性或內容合規性存在問題的審核材料，應向項目單位一次性告之補齊或修改意見，以及再次提交的時限要求。
（三）窗口受理。申報項目通過在線預審后，項目單位應在規定的時限內，通過市民中心市政務服務中心綜合受理窗口提交項目申請書等相關紙質材料。
第二十一條  審核與核準的工作程序與內容如下：
（一）形式審查。市工業和信息化局應根據本規程第五章規定，對資助項目審核材料實行齊全性、有效性與合規性的形式審查。
（二）專家評審。上級資金配套項目無需進行專家評審，供應鏈合作項目、標準終端應用項目需進行專家評審。市工業和信息化局委托第三方機構，組織專家組，對項目進行評審，依據項目專家評審評分表，出具專家評審報告。專家評審可以根據工作需要，采取書面材料集中評審與答辯或現場評審的方式。    
（三）專項審計。市工業和信息化局委托經政府采購服務中標的會計師事務所，依據審計相關規定對資助項目的類別、建設內容、實際合作金額、實際銷售金額等客觀、量化資助條件與指標數據的合規性情況，實行專項審計，出具專項審計報告。
（四）征求意見。市工業和信息化局對通過前期審核程序的項目，就項目單位及擬資助項目是否存在重復申請資助、是否被列入嚴重失信主體名單等情況，征求市各行政主管部門意見。
（五）擬定扶持計劃。市工業和信息化局根據資助標準，結合專家評審、專項審計、征求意見和集體決議等情況，擬定扶持計劃。扶持計劃包括擬資助項目名單和擬資助金額。
（六）社會公示。對擬定的當年度項目扶持計劃，市工業和信息化局應在官方網站向社會公示擬定的扶持計劃，公示期限為7個工作日；公示內容應包括項目單位、資助項目名稱和擬資助金額。公示期間，企業或個人可以在公示期內向市工業和信息化局書面提出異議、投訴或舉報，并提供證據材料。市工業和信息化局按照《深圳市工業和信息化局產業政策扶持項目異議、投訴及舉報處置管理辦法》處理。
（七）下達項目扶持計劃與撥付資金。在公示期內無異議、投訴及舉報，或異議、投訴及舉報不成立的，市工業和信息化局下達項目扶持計劃，按有關規定辦理資助項目資助資金的撥付手續。
第二十二條 受資助單位在專項資金撥付前出現不符合申報條件、經營異常、破產等情況，或無正當理由不在指定期限內提交撥付憑證的，市工業和信息化局可以取消或暫不撥付資金。    
          
第七章  資金使用與管理
第二十三條　上級資金配套項目，項目承擔單位應當在國家和省項目出具驗收結論半年內，向市工業和信息化局抄報驗收意見。在驗收意見未抄報前，按照國家和省項目歸屬的相關資金政策的規定，至少每年向市工業和信息化局報送一次國家和省項目的執行情況。

第二十四條　上級資金配套項目，國家和省項目驗收通過的，存在上級資助資金核減、結余資金收回等情形的，項目承擔單位應當將退回的上級資助資金情況告知市工業和信息化局，市工業和信息化局按照上級收回資金所獲得的配套資金確定資金退回額度；國家和省項目驗收不通過、終止或者結題的，市工業和信息化局按照程序停止后續撥款，項目承擔單位未申請配套項目撤銷的，市工業和信息化局委托會計師事務所進行配套項目資金專項審計，確定資金退回額度，并且退回額度不低于上級收回資金所獲得的配套資金；國家和省項目撤銷的，退回全部配套資金及其利息。  

項目承擔單位應當按照市工業和信息化局的要求將配套資金及利息退回市財政部門，辦理完退款手續后，將相關退款憑證反饋市工業和信息化局。

          
第八章  績效評價與監督管理
第二十五條  市工業和信息化局應根據《深圳市市級財政專項資金有關管理辦法》《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》以及相關規定，及時委托第三方專業機構，對項目扶持計劃實施情況開展績效評價；項目扶持計劃的績效評價結果，將作為項目扶持計劃后續專項資金的預算安排以及相關政策措施調整完善的重要依據。
第二十六條  市工業和信息化局應嚴格按照本規程明確的資助項目類別、資助費用范圍與標準、資助條件以及審核材料等規定，制定項目扶持計劃年度申報指南，并按本規程明確規定的原則和程序組織實施項目審核工作。
第二十七條 市工業和信息化局發現已資助的項目不符合本規程所列各有關規定，項目單位以不正當方式取得項目扶持計劃資助資金的，市工業和信息化局應撤銷資助項目，項目單位應退回已取得的全額資助資金及孳息，并與市財政國庫系統對賬。
第二十八條  項目單位、第三方機構在組織項目扶持計劃申請受理與審查工作中，存在弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違法違規行為，非法騙取或侵占專項資金，造成專項資金損失的，市工業和信息化局應依據有關法律、法規和規章的規定，嚴肅處理，追究相應法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究法律責任。    
市工業和信息化局工作人員在專項資金管理活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為，按照有關規定追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
          
第九章  附則
第二十九條  本規程各項目扶持計劃根據當年度重點工作需要選擇性實施，具體資助比例和資助額度根據當年度專項資金預算安排和符合資助條件的資助項目數量情況確定。
第三十條  本操作規程由市工業和信息化局負責解釋。
第三十一條  本操作規程自印發之日起施行，有效期至2026年12月31日。