武漢市促進個體工商戶發展的若干措施 武政規〔2024〕1號

各區人民政府，市人民政府各部門：
經研究，現將《武漢市促進個體工商戶發展的若干措施》印發給你們，請認真遵照執行。


為深入學習貫徹習近平總書記關于高度重視支持個體工商戶發展的重要論述精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，更好鼓勵、支持和引導個體經濟持續健康發展，特制定如下措施。
一、降低發展成本。落實國家、省關于個體工商戶稅費優惠政策，延續階段性降低失業、工傷保險費率政策。大力推行免費階段性過渡地址供給、設立集中登記驛站等措施，支持有條件的區對承租國有房屋的個體工商戶采取直接減免房租等方式給予幫扶。對暫時出現生產經營困難的個體工商戶，經申請并承諾后，實行用水用電用氣“欠費不停供”政策，緩繳期限最長不超過3個月，緩繳期間免收欠費滯納金。（責任單位：市稅務局，市人社局、市農業農村局〈市鄉村振興局〉、市退役軍人事務局、市財政局、市水務局、市城管執法委、市發改委、市市場監管局，武漢供電公司、市水務集團、市燃氣熱力集團，各區人民政府〈含開發區、長江新區管委會，下同〉）
二、加強金融扶持。落實國家、省關于降低個體工商戶支付手續費政策，鼓勵商業銀行在免收一個賬戶管理費（含小額賬戶管理費，不含不動戶管理費，下同）和年費的基礎上，對小微企業和個體工商戶免收全部單位結算賬戶管理費和年費。完善“漢融通”線上首貸服務中心，持續建設線下首貸服務站，推廣運用“楚天貸款碼”“漢融通平臺”，引導商業銀行持續加大對個體工商戶的信貸投放力度。落實創業擔保貸款優惠政策，對符合條件的給予貸款實際利率50%的財政貼息。依托武漢市城市大腦大數據能力平臺，運用納稅、水電等數據，提高融資對接效率，降低融資門檻和成本。鼓勵銀行業金融機構開發個體工商戶專屬信貸產品，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵保險公司針對不同生產經營特點的個體工商戶需求，豐富產品種類，設計專屬保險方案，為個體工商戶提供防災防損等增值服務。（責任單位：市地方金融管理局，市人社局、市財政局、市數據局，人行湖北省分行營管部）
三、加大創業扶持。深入實施大學生創業“育苗”行動，開展“政策直通車”進校園系列活動，支持大學生開展自主創業。持續推進“壯苗”行動，加大新登記個體工商戶回訪幫扶。開展“個體工商戶服務月”活動，營造關心關愛個體工商戶濃厚氛圍。鼓勵各類創業載體吸納個體工商戶入駐，幫助解決員工招聘、補貼申報等問題，并按照規定給予5000元/人的一次性創業補貼。在市級返鄉創業園區內創辦個體工商戶的，對符合條件的人員按照規定給予場租、水電費補貼。對符合創業培訓補貼條件的個體工商戶，按照規定給予300—1500元/人的創業培訓補貼。圍繞提升經營管理能力、促進數字化轉型等內容，組織開展系列培訓活動。（責任單位：市市場監管局、市教育局、市人社局，各區人民政府，市其他扶持個體工商戶發展聯席會議成員單位）
四、開展精準幫扶。建立個體工商戶梯次培育庫，支持“名特優新”個體工商戶創新發展，培育一批武漢本土知名小店和“網紅店鋪”。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業，享受中小企業在政府采購中有關扶持政策。支持個體工商戶參與夜間文化和旅游消費等各類促消費活動。鼓勵互聯網平臺企業放寬個體工商戶入駐條件，給予流量扶持，并合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用，開展免費技術培訓服務。嚴厲打擊網絡交易平臺“二選一”、虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷等違法行為。（責任單位：市財政局、市經信局、市數據局、市市場監管局、市商務局、市文旅局、市城管執法委、市公安局，市地方金融管理局，人行湖北省分行營管部，各區人民政府）
五、優化政務環境。積極推行“智慧審批”“極簡審批”，持續優化證照聯辦服務，拓展“一業一證”改革行業范圍，推動個體工商戶準入準營。落實公平競爭審查制度，依法查處擠壓個體工商戶生存空間的不正當競爭等行為，保障個體工商戶在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面的平等權益。建立“個轉企”全維度優惠政策體系和全周期政務服務體系，系統推進個體工商戶轉型升級、做大做強。改革完善個體工商戶年度報告制度，提供簡易便捷的年度報告服務。探索開展個體工商戶信用風險分類管理，優化信用信息修復機制。落實行政處罰“三張清單”制度和包容審慎監管要求，為個體工商戶發展營造良好市場環境。依托湖北省個體工商戶一站式服務平臺，完善個體工商戶訴求和意見建議轉辦、核查、處置、督辦和反饋機制，依法妥善處置侵害個體工商戶合法權益行為。（責任單位：市市場監管局、市人社局、市司法局、市數據局，市稅務局，各區人民政府，市其他扶持個體工商戶發展聯席會議成員單位，市其他公平競爭審查工作聯席會議成員單位）
六、強化基礎支撐。發揮質量基礎設施一站式服務平臺作用，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎支持手段對個體工商戶進行技術幫扶，提高質量管理水平。支持個體工商戶提高知識產權創造、運用、保護和管理水平，提供知識產權政策咨詢、申請、維權援助等服務。依托武漢市企業服務一站直通平臺，加強優惠政策、用工招聘、創業培訓、金融支持等信息歸集發布，舉辦“個體工商戶政策大講堂”，推進政策直達快享。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市版權局、市文旅局、市數據局、市經信局、市發改委、市人社局，市稅務局，市地方金融管理局，人行湖北省分行營管部，各區人民政府）
七、加強綜合保障。建立市、區個體工商戶服務工作專班。在個體工商戶聚集的專業市場、商圈、樓宇等重點領域，鞏固、提升新業態新就業群體黨建工作“兩個覆蓋”水平，發揮市、區個體勞動者協會橋梁紐帶作用，定期開展調研和監測分析，動態掌握個體工商戶發展和生產經營中的困難問題，加強政策落地跟蹤、效果評估。鼓勵和引導法律服務機構為需要維權救濟的個體工商戶提供法律咨詢、公證、調解、仲裁等法律服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等糾紛。（責任單位：市市場監管局、市司法局、市人社局，武漢仲裁委辦，各區人民政府，市其他扶持個體工商戶發展聯席會議成員單位）
本措施自2024年3月8日起施行，有效期3年。國家、省對有關政策執行期限有明確規定的，從其規定。適用本措施規定的同一個體工商戶、同一項目同時符合本市其他支持政策規定的，按照“就高不重復”原則予以執行。